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 面對明年2018將舉行22個縣市的地方層級九合一選舉，為了深化監督各項性別政策在各縣市鄉鎮的落實程度，我們今年7、8、9、10月舉辦全國北中南東四場工作坊，串連各縣市團體加入「性別平等政策紮根大聯盟」共同監督地方政府。

彙整各地方團體意見之後，我們今年12月舉辦記者會，邀請一些團體共同提出對地方政府的性別政策改革訴求，內容涵蓋托育、長照、性平教育、性平機制、性別比例等各縣市的執行問題。明年目標則是希望能與各地方團體更深入討論，聯合提出民間版的性別政見，要求各縣市候選人簽署支持，並將召開記者會公佈候選人的簽署情形，給選民參考。

東部縣市性別團體工作坊

時間：2017年10月12日(星期四)
會議地點：花蓮縣婦女福利服務中心

主辦單位：婦女新知基金會
協辦單位：台北市婦女救援社會福利事業基金會 花蓮工作站

圖一：原住民族長期照顧修法聯盟吳雅雯，來自花蓮秀林鄉太魯閣族，希望長照政策更貼近原鄉部落的照顧需求和模式，並對不同族群文化與性別觀念有敏感度。

東部場工作坊，我們邀請宜蘭、花蓮、台東等地方團體代表及性平委員擔任引言人，來分享在地的觀察及建議：

（1）原住民族長期照顧修法聯盟Yabung Haning吳雅雯專員，也是台灣原住民太魯閣族學生青年會成員，說明原照盟收集研究不少部落的實際處境，訴求主要是希望長照政策更貼近原鄉部落的照顧需求和模式。各族群、部落有不同的文化脈絡，第一線的照顧人員多是婦女，例如太魯閣族的文化、Gaya精神規範，對於家、男女性別的界線是不能踰越的，當女性服務員照顧的對象是男性時，其丈夫會有疑慮；或是達悟族蘭嶼文化信仰上對身體疾病的惡靈觀，當部落婦女去照顧別人時，等於把惡靈帶回家，要面對如何處理這些觀念衝突及創傷。

（2）現代婦女基金會花蓮工作站督導黃守珮，說明團體在花蓮地方法院家暴事件服務已有11年，承辦縣府服務、代替政府去執行訴訟協助，但實際上社工卻沒有權力，例如花蓮南北狹長、交通不便，法官卻認為受暴婦女如果想申請保護令，就要親自來法庭，不管她們推嬰兒車出門是否方便、工作是否方便請假、手上是否有餘錢支付交通費。法院審理時也對不同族群、性別文化不夠敏感。很希望未來能有在地團體串連的監督機制。

（3）花蓮縣萬榮鄉明利國小老師洪菊吟，同時是台灣性別平等教育協會副理事長，說明2008年中央成立性別平等教育輔導團，各縣市政府也須組成性平教育輔導團，他當時成為輔導團的一員，檢視了花蓮縣所有小學課程有關性別平等教育的內容，看到一些性平課程的迷思，狹隘的二元對立，再製刻板印象，例如教導小紳士小淑女。還有對多元家庭的迷思，並不是只談同志家庭，卻被反同人士簡化並反對，其實東部地區有不少單親、隔代教養和新移民家庭。近年開始推廣桌遊、培訓種子講師，希望用面對面溝通，讓更多民眾認識多元家庭的概念。

（4）花蓮彩虹嘉年華總召張哲源，也是東華大學同伴社成員，說明花蓮的彩虹嘉年華在七年前就開始舉辦，到今年9/23、9/24在花蓮、台東都有舉辦，成員來自花東各界，串聯友善商家，北從花蓮的新城，南至台東太麻里，每一鄉鎮都舉辦影展、分享會等活動。今年八、九月去抗議花蓮、台東縣政府拒絕開放同性伴侶註記，全台灣只剩四個縣市沒有，花蓮、台東就佔了兩個。希望未來能跟宜蘭團體有更多串聯。

（5）台東縣外籍配偶協會理事胡玉鳳是來台已有21年的越南新住民，分享他在台東縣婦權會的經驗，往往爭取講半天，會議卻沒有結論。台東偏鄉不少民眾仍歧視新住民，但許多移民家庭的經濟來源、教育孩子的責任主要都在新住民，但受到家庭限制，不被鼓勵出來學習成長，二代子女也沒自信。受家暴去報案時，警察因認識夫家就叫新住民回家檢討，說老公打你是因為不乖。種種歧視待遇，都無法讓新住民感到平等尊重。

（6）宜蘭「土拉客實驗農家園」成員吳紹文則分享自己參選後、持續監督政策的經驗。工作坊主題是「性別政策大作戰」，但作法不只有監督官員，也可以去選立委，例如他自己2012參選宜蘭縣立委、得到一萬多票，後來他在臉書上評論時事，都會有官員來回應。又如楊華美在花蓮長期服務新住民，後來參選花蓮縣議員，當時有許多新住民姊妹幫他助選，後來官員也很在意他們的意見。因此建議團體可以思考，明年是否更積極關注選舉，甚至可推出候選人、或表態支持哪些候選人。

與會者的分組討論分成兩組主題，輪流報告他們的行動方案：

 圖二：第一組報告，要求增設公立托嬰中心，放寬托育、長照人員的證照資格，採取彈性多元的考試方式，使原住民、新住民能成為照顧人力。

 （1）托育、長照、人力資格：希望增設以社區為中心的公立托嬰中心，但照顧人力、證照資格、組織培力的問題要解決，尤其偏鄉有不少困難，法律要求長照、托育人員須有專業執照，但部落婦女可能看不懂中文，或考取證照的學分班最起碼要兩星期，或必須到很遠的花蓮市區機構去實習。新住民也是可能的人力，但都需要時間來培力。政府證照考試應放寬不同的方式，例如可用原住民熟悉的母語或照顧方式，可在他們熟悉的場域來考。

（2）性別平等教育：性別平等教育法在花東地區很難落實，原因包括：地方政府不支持、社會因素、宗教因素、教育體系。例如宗教團體進入學校用性別教育的名義去推廣彩虹媽媽課程，需要防範。作法：要更深耕在地網絡，建立資訊平台，讓資訊比較不流通的地方，如花蓮中區、南區的人，能找到性平教育的資源，陪伴在地的老師、學生社群，讓民眾認識不一樣的性別氣質、性傾向、性別文化。

圖三：第二組報告，分析花東性平教育的困境，未來要更深耕在地網絡，建立資訊平台，陪伴老師、學生社群，增進民眾認識多元性別。

這兩組報告後，我們請慈濟大學兒童發展與家庭教育學系副教授李雪菱，也是花蓮縣婦權會的委員，來評論並提供建言。這兩組都提到不少花東的困境，李雪菱教授也以自身經驗指出，中央的政策遇到地方的政治力就會卡住，例如建立了性平教育人才庫，但地方教育體系就是不用，因此建議要與承辦人員交朋友，裡應外合，用政策去壓他們是沒用的。至於托育及長照人員的認證考試，可去提倡多元文化的評量方式，並請地方政府勞資科的業務可以來輔助認證，或可輪流到不同部落、偏鄉區域去培力與認證當地的照顧人力資格。