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婦女新知基金會發起 敬邀民間團體及個人加入連署

馬習會即將於11月7日上場，震驚台灣社會，連立法院長都說是看報導才知道。民眾對馬習會的疑慮不安，顯露出長期以來台灣社會對兩岸協議談判資訊不明的焦慮。

簽訂ECFA是馬英九總統2008年競選即提出之政見，然而談判過程專斷、黑箱，爭議不斷。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，民間驚覺ECFA第11條明訂設置「兩岸經濟合作委員會」，形同空白授權，難以監督。

婦女新知基金會2010年8月11日參加「ECFA公民審議論壇」時便要求：委員會名單、會議紀錄及相關資訊，皆應上網公開；同時指出，經貿開放政策讓不同性別、年齡、族群、階級、地域環境受到不同程度的衝擊，政治經濟權力弱勢一方，往往在自由市場中承受絕大多數負面衝擊，因此呼籲政府展開談判前，應做出完整的「ECFA性別影響評估」，邀請婦女團體及性別專家參與審議，作為談判過程與相關配套政策制定之依據，並定期進行性別影響再評估，根據其結果檢討修正相關政策措施。

然政府不理會民間意見，立院在國民黨多數優勢下表決通過ECFA，同年9月12日生效。政府隨即展開一連串的兩岸協議談判，每當外界質疑時，行政部門即坦承他們難以掌握經貿開放將對哪些弱勢群體產生衝擊，相關配套措施也不明確，可見政府並不在意，也不想知道。

出身婦運的行政院性別平等會「就業、經濟及福利組」民間委員，早在2013年3月向行政院提案，要求政府提出兩岸ECFA 協議貿易自由化之性別及就業影響評估，然而此案持續列管迄今兩年多，毫無進展。

歷經2014年服貿完成談判、318反黑箱服貿運動，民間再次表達訴求，女學會團體則發起「要性別主流化，兩岸協議內容就要性別影響評估」連署活動。然而行政部門倉促提交立法院的服貿性別影響評估，受到民間團體抨擊內容簡陋可笑。

眼看ECFA生效已有五年，貨貿則已進行11輪談判，年底即將完成，政府至今仍未提出ECFA相關經貿協議之性別影響評估報告，僅有的回應依然是性別統計不足，無法評估經貿談判對性別(不)平等及社會弱勢的衝擊。

對此我們再次提出強烈譴責，政府不顧弱勢群體可能受到的衝擊評估，也沒有及早規劃配套措施，談判時又要如何盡責把關民眾權益？

例如：紡織業為台灣的傳統產業之一，從業人口多為女性。去年1月台聯立委許忠信就已批評，台灣政府退守立場、貨貿談判失策，中國紡織產品與我國競爭有價格優勢，原本就對台灣不利，但經濟部卻還刪除〈貨物進口救濟案件處理辦法〉及〈紡織品進口救濟案件處理辦法〉中第4之1章的救濟專章。

除兩岸經貿協議外，我們也關切其他的國際經貿協定將對台灣弱勢群體、弱勢產業可能遭受的衝擊，包括：美國所主導於今年10月5日剛達成初步協議的TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴協定），11月中旬即將上場的APEC領袖高峰會，很可能觸及TPP；以及中國所主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定)，11月1日中日韓的領袖會之重點即為討論RCEP。

然而，台灣政府對各項國際經貿協定之衝擊影響評估及配套措施，又在哪兒？我們看到台灣與紐西蘭2013年7月10日簽署的台紐經濟貿易協定（ANZTEC）當中，就因應紐西蘭政府的要求而加入了勞動權、環境權等人權條款。紐西蘭努力在經貿談判中保護其人民利益，而台灣政府究竟做了什麼努力？在此我們呼籲：

一、政府應立即進行「有關兩岸ECFA協議貿易自由化之全面性就業影響評估」，包含對女性、原住民、身心障礙者等弱勢就業與生活保障之衝擊。在沒有完成上述的性別影響評估、就業影響評估之前，政府應停止貨貿及其他兩岸協議之談判。

二、政府進行各項自由貿易談判之前，都應先進行完整的「全面性就業影響評估」，作為經貿談判與相關政策措施制定之依據，以保障基本人權、促進社會平等。

三、未來政府簽訂之兩岸經貿協議、國際經貿協定，皆應納入勞動權（包括性別平等保障）、環境權、健康權（包括食品安全）等之人權保障條款。

連署團體：

婦女新知基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣婦女團體全國聯合會、網氏／罔市女性電子報、台灣親子共學教育促進會、台灣女性學學會、台灣少年權益與福利促進聯盟、陳文成博士紀念基金會、社團法人台灣酷兒權益推動聯盟、台灣社會福利學會、台灣人權促進會（持續邀請中…）

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