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文／曾昭媛　婦女新知基金會資深研究員

還記得兩年前318運動的訴求「反黑箱服貿」、「先立法再審查」嗎？當時整個台灣社會被佔領立法院議場的抗爭行動震撼，婦女新知基金會與一些社運團體從318那一夜起輪流守著立法院週邊，各團體輪值主持及安排週邊論壇及演說，持續24天的佔領行動期間，與群眾日夜討論黑箱服貿爭議中的性別問題，要求政府公布經貿協議談判的「性別影響評估」及就業影響評估，並及早規劃提供各項因應衝擊之配套措施。

本會早在2010年8月「ECFA公民審議論壇」便已提出性別人權的政策建議：經貿開放政策讓不同性別、年齡、族群、階級、地域環境受到不同程度的衝擊，因此政府應進行完整的「性別影響評估」，並邀請婦女團體及性別專家參與審議，作為談判過程與相關配套政策制定之依據，並定期進行性別影響再評估，根據其結果檢討修正相關政策措施。但當時政府沒有理會民間意見，相關配套措施也不明確。

318運動捲動出五十萬人上街吶喊的社會改革能量，我們看到多數人民對國會、對執政黨失望，2014九合一地方選舉國民黨大敗，再來是2016年初立委及總統選舉，民進黨拿下國會過半優勢及行政權。

經貿協議的問題層出不窮，服貿爭議之後，又有貨貿、自經區等，「反黑箱服貿民主陣線」改名為「經濟民主連合」。去年318一週年晚會，經民連提出三項訴求：一、監督條例要確實，二、憲政改革要啟動，三、貨貿談判要停止，服貿自經別偷渡。

兩年過去了，既然選舉結果政黨輪替，318運動所提出的民間版兩岸協議監督條例，現在能否順利通過？能否實現民間要求的五大原則：國會能監督、公民能參與、資訊要公開、人權有保障、政府負義務？

／圖片１／《318運動兩周年論壇》現場

「經濟民主連合」在3月17、18日舉辦《318運動兩周年論壇》，重申拒絕服貿、貨貿、亞投行，疾呼莫讓TPP（跨太平洋夥伴協定）傷害台灣，並進一步提出七項未來立法之倡議：

(1)監督條例要採民間版內容，堅持五大原則，落實「衝擊影響評估與因應機制」；

(2)不要黑箱TPP，修正「條約締結法」，經貿條約締結應比照監督條例；

(3)應大幅修正「因應貿易自由化支援調整條例」，落實分配正義與社會團結；

(4)制訂「中資來台投資條例」，並強化對各國主權基金及人頭投資的規範；

(5)制定「反媒體壟斷及新聞自由保障法」，確保各國黨政軍勢力及親信資本不得介入我國媒體；

(6)制訂外國人及中國人在台工作之專法，以法律來明確規範外勞上限、同工同酬與白領外勞最低薪資；

(7)制訂「最低工資法」，基本工資應滿足勞工撫養家庭需求，使調整公式入法。

為了避免再出現行政濫權擴權，以上各項重大政策需要以立法或修法來明訂規範。舉例而言，過去行政部門在立法院各場公聽會所提交的服貿「性別及就業影響評估」內容含糊打混，簡直比學生作文還不如。人民能夠信任這樣的政府去前線談判嗎？

還有，我們請行政院性別平等會「就業、經濟及福利組」的民間委員，在2013年3月向行政院提案，要求政府提出「兩岸ECFA協議貿易自由化之性別及就業影響評估」報告。然而此案持續列管迄今三年多，毫無進展。

台灣未來面對一項又一項經貿談判的嚴峻挑戰，我們將持續監督政府，要求納入人權條款，落實「性別及就業衝擊評估與因應機制」！