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托盟民調：精準公共化＋整合0-6歲托育，最能贏得民眾好感度！

父親節前，托育及就業政策催生聯盟完成「幼兒家庭心聲：台灣0-6歲兩段式托育與托育政策偏好調查」民調，公布民眾對兩段式托育及補助私幼與公共托育政策的看法。新知出席記者會發言，呼籲政府建立更完善的、一段式體系的公共托育制度，更需考量家庭照顧負擔與托育現場的勞動條件，讓家長能在更優質的公共托育服務下，實現安心育兒。

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各位記者媒體朋友好，我是婦女新知基金會的政策部主任李盈學。

婦女新知基金會長年參與托育政策催生聯盟。我們一貫主張，托育政策不能只被當成家庭政策或人口政策來處理，它同時是勞動政策，也是性別平等政策。今天托盟公布的這份調查，正好提供我們很好的切入點來看。

▌對媽媽而言，「兩段式托育」意味著要從職場離開兩次

首先要提醒的是，兩段式托育的斷裂，對孩子而言是一次環境轉換，對母親而言卻是兩次退出職場的壓力。

第一次發生在 0 到 2 歲。公共托嬰中心名額不足、私立托育費用高昂，當家庭無法同時負擔照顧與工作，就必須有一個人退出職場或長期請假。第二次則發生在孩子滿兩歲之後，由於 0-2 歲與 2-6 歲分屬衛福部與教育部底下兩套體系，想讓孩子進公共托育的家長就必須重新申請、重新抽籤，一旦沒有順利銜接，中間數個月的空窗不會自動消失，仍然需要有人承接。

一般家庭在決定由誰退出職場時，往往依循收入較低者優先的邏輯，也就是經濟學家所說的「經濟理性決策」；而在性別薪資差距長期存在的情況下，這個決策的結果往往就如我們在倡議現場長期觀察到的一樣，多是女性。即便第一次中斷後仍能重返職場的媽媽，在面對第二次中斷、育嬰留停期間結束後，多數就不再回原職場工作，甚至是直接結束職涯在家帶小孩了。

由此可見，兩段式托育所切斷的，不只是幼兒照顧的連續性，更是女性職涯的連續性，也會對女性老年經濟安全造成巨大的風險。

▌「補助私立」是答非所問的決策，私立幼托的問題不會消失

托盟這份調查另一項發現值得政治人物注意的是：對於「補助私立托育業者開辦費」這項政見，表達強烈反對的比例（19%）高於略微反對（11.5%）。這種明確且集中的反對，我們認為原因在於，現金補助所處理的是價格，但家長在托育安排上真正的困難，往往不在價格，而在服務本身。

有沒有名額、幾點放學、寒暑假是否開辦、臨時加班能不能延托。這些都是服務供給的問題，不是補助金額能夠解決的問題。新知過去便一再指出，政府補多少、業者就可能漲多少，補助最終流入的是難以有效監督的私人市場，家庭實際面對的照顧缺口卻沒有因此縮小。這正是我們主張資源應優先投入公共服務建置、而非私人市場補貼的理由。

基於上述分析，婦女新知基金會同意以下托盟提出的幾點主張：

第一，政府財源應優先用於擴充公共托育名額，而非補貼私立托育市場。

第二，應積極推動 0 至 6 歲托育與教保服務的整合。 一段式體系的意義，在於幼兒一次入園即可持續就讀到六歲，家長不必經歷第二次抽籤與第二次空窗，身為主要照顧者的女性的職涯才可能保持連續。這是我們政府認同且應該追求的性別平等基礎建設，不是什麼給母親的福利。

第三，擴充公共服務量能的同時，必須一併處理托育與教保人員的勞動條件。托育與教保現場的工作者以女性居多，私立市場的低薪與高流動率，直接影響照顧品質。托育服務的使用者與提供者，其權益都應被同等重視。

▌讓家長都能一邊工作、一邊照顧，從來不是靠呼籲，而是靠制度。

我們也要特別提醒政府，任何以現金補助或休假政策完全替代服務建置的作法，都將把最缺乏保障的家庭排除在外，像是自營作業者、非典型工作者、無一定雇主的勞工，以及單親沒有外援的家庭，往往既請不到假，也負擔不起私立托育。

週末就是父親節。每年此時，社會都會討論父親應該如何更多參與育兒。但我們必須指出，當我們的托育制度上在實務上只能讓其中一名家長退出職場，那就不是家務分工的問題，而是沒有選項的問題。在場的團體已經共同倡議多年，要讓父親與母親都能夠一邊工作、一邊照顧，需要的不是更多的呼籲，更不是走回頭路撒錢給私立業者，而是一套優質、有可近性、可用性，而且可負擔的公共托育服務。謝謝大家。

2026/8/4

政策部主任李盈學