2025/11/22

婦女團體歷經14年倡議，《地方制度法》第33條第5項、第6項昨（11/21）天立法院院會三讀修正通過，地方民代選舉「四分之一婦女保障名額」終於改為「三分之一性別比例原則」！

婦運前輩彭婉如擔任民進黨婦女部主任時，於1996年推動黨內通過「黨公職四分之一婦女保障名額條款」，國民黨後來也通過此條款，朝野兩大黨又於1999年在立法院通過《地方制度法》地方民意代表「名額達四人者，應有婦女當選名額一人」的「四分之一婦女保障名額」條文。

「四分之一婦女保障名額」多年來給予政黨在地方民代選舉中提名優秀女性候選人的誘因，然隨著女性地方民代當選比例越來越高，且實力堅強的女性候選人眾多，近幾次地方選舉，已少有女性候選人因為婦女保障名額當選，「四分之一婦女保障名額」促進女性參政的作用已經飽和。

同時，台灣地方選舉中，女性參政的城鄉差距仍非常明顯，特別是應當選人數在三人以下的小選區，不受「四分之一婦女保障名額」規範，女性被提名、進而當選的機會仍少。根據台大政治系黃長玲教授的研究，若先不計入直轄市選區，2022年全國135個地方議員區域選區中，有30%的選區是所謂的「零女性選區」，即當中一位女性議員都沒有，若將原住民選區分開計算，平地原住民的「零女性選區」佔比達38%，山地原住民的「零女性選區」高達42%。鄉鎮市區層級的選區，更有高達47%是「零女性選區」，幾乎都發生在人口較少的鄉鎮小選區。

因此，為持續推進地方女性參政，將「四分之一婦女保障名額」改為「三分之一性別比例原則」，是十分重要的改革。行政院2011年12月9日函頒的「性別平等政策綱領」中「權力、決策與影響力」篇的第三項具體行動措施，即明定：「修正地方制度法，將婦女保障名額改為性別比例原則，以北京行動綱領所設定之30%為中程目標，並以達成40%性別比例原則為最終目標。」

然而，作為選制政策主管機關的內政部，過去歷任部長卻消極以對，直到14年後，現任內政部長劉世芳才明確表示，為拓展基層女性參政機會，內政部將研擬草案，並在立院委員會審查時表達支持修法的立場。

感謝立法委員跨黨派支持，得以促成修法，特別是范雲委員、黃捷委員、賴惠員委員、張宏陸委員、蘇巧慧委員、許智傑委員、何欣純委員等多位立委提出修法草案，以及吳思瑤委員今年初出席婦女團體聯合記者會表達支持。

期待地方基層女性參政進一步開展，持續朝向50:50的性別均勢前進。

聲明團體｜

• 婦女新知基金會
• 婦女救援基金會
• 台灣婦女團體全國聯合會
• 台灣女人連線
• 彭婉如文教基金會
• 台北市婦女新知協會