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2023年10月3日下午，婦女新知基金會應邀出席立法委員洪申翰、林昶佐、林靜儀、陳培瑜、賴品妤主辦的「提升生育自主：人工生殖法該修了」公聽會，以下是婦女新知基金會發言內容。

目前的《人工生殖法》僅適用於不孕夫妻，單身的、有伴侶但未婚的，或有同性配偶的人都被排除，背後預設的想法是將婚姻和生育綁在一起，不但綁再一起，這背後還預設了一個先後順序，也就是一定是先結婚、後生育，但是這樣的預設，排除了不想進入婚姻，但有生育規劃的女性。這是明確的，針對女性的單身歧視，而背後其實也隱含了，對單親家庭的歧視，即便這裡預設的單親家庭以及很多人預設它有多不幸，這些也很有可能是被想像出來的。

政府目前進行的常態性調查，還沒有看到有數據去呈現，有多少女性不想進入婚姻，但有生育的計畫，那沒有常態性的調查，所以我們也不太知道這群人的人數和背景上歷年的變化，是非常可惜的。

目前我們看得到的數據是，衛福部108年度的婦女生活狀況調查，詢問15-64歲女性，有沒有在婚姻狀態內，如果沒有在婚姻狀態內，未來想不想進入婚姻？那我們大概在15-24歲這個年齡曾的未婚女性中看到，有7.56%的女性未來沒有進入婚姻的規劃，但他們期待有一個伴侶，在25-29歲這個年齡層有7.67%，到了30-44歲，這個比例還有5.02%，到了45-54歲，這個比例降低到大概3.15%。各年齡層未婚女性當中，對於未來婚姻狀態還沒有特別規劃的女性，比例更高，大概佔了一半。

這一群女性在《人工生殖法》裡面的定義都是單身女性，無法使用人工生殖技術。當然再次強調，因為政府調查的限制，我們不知道這群人裡面有多少人想要小孩，但這裡我們要強調的是，婚姻和生育綁在一起的預設，不但在價值上歧視單身，現實上也不符合許多女性對親密關係的期待、想像或安排。

很多人認為不在婚姻關係內成長的小孩，是不幸的，但這樣的不幸有多少是想像的？有多少是制度造成的？我有認識的異性戀女性朋友單身養育小孩，因為他認為在婚姻關係中他還要照顧一個男人，很麻煩，自己照顧一個小孩，好好把他養大，就夠了，兩個人也過得很好。單親家庭也常常被連結到貧困或經濟風險高，但單親家庭的面貌也是複雜的，問題在於我們大部分的制度和福利，並沒有保障在多元親密關係中成長的親子，跟其他親子擁有同樣的權利。

所以我們要堅持的，到底是歧視性的人工生殖法，還是認真去檢討，我們的法律一直欠缺多元的角度，去看待親密關係，以至於許多孩子與家長的權利，在制度上並沒有獲得平等的、實質的保障？

我們手上有一份只有薄薄四張紙的文件，是OECD在2019年提出的政策簡述，說明各國採取了哪些措施，保障在多元親密關係家庭中（非異性戀婚姻）成長的孩子們的權益，這就是國際上談到落實兒童權利，正在努力的方向，我們政府的方向卻完全相反，2009年之前我們就主張《人工生殖法》應該將婚育脫鉤，但至今法律都沒有修，維持原樣，亦即政策方向仍是硬要把兒童塞進有婚姻關係裡的家庭，但鮮少去談，有沒有哪裡做不好，制度上哪裡沒設計好，讓兒童不管是不是成長在有婚姻關係的家庭裡，兒童與她／他的照顧者與監護人都可以受到保障。這個思考方向供大家參考，最後還是再次呼籲，人工生殖技術應開放單身女性和女同志配偶使用，作為我們正視多元親密關係或多元家庭關係的下一步，謝謝。