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近百團體攜手推動「長期照顧安排假」入法
支持「照顧不離職」，勞工、雇主、國家能三贏！

【時    間】108年5月16日 (四) 10：00-11：00
【地    點】NGO會館（台北市青島東路8號）
【主辦單位】婦女新知基金會、中華民國家庭照顧者關懷總會、臺北市產業總工會

【主 持 人】洪惠芬╱婦女新知基金會董事、東吳大學社會工作系教授
【出席名單】
莊喬汝／婦女新知基金會董事、執業律師
陳景寧╱中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長
鄭雅慧／臺北市產業總工會理事長
湯麗玉╱台灣失智症協會秘書長
林小姐、蔡先生╱在職照顧者代表
籲總統候選人支持「照顧不離職」，勞工、雇主、國家共創三贏！

全國約231萬人即五分之一勞工，因照顧失能、失智、身心障礙家人而影響工作，每年約13.3萬人因照顧離職，不僅是個人、家庭、企業損失，也是國家整體勞動力隱憂。有鑑於妥善的長照安排能縮短家庭照顧混亂期、穩定勞工就業、降低離職風險。婦女新知基金會(婦女新知)、中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）臺北市產業總工會（北市產總）共同發起「爭取長期照顧安排假」連署行動，婦女新知基金會董事暨東吳大學社工系教授洪惠芬、董事莊喬汝律師、家總秘書長陳景寧、臺北市產業總工會理事長鄭雅慧、台灣失智症協會秘書長湯麗玉與家庭照顧者代表，今(16)日出席記者會，要求「30天有薪假+150天無薪彈性請假」長期照顧安排假，共創勞工、雇主、國家三贏。

總統大選火熱，但候選人看見「照顧離職」嚴重性？

根據勞動部2016年推估，台灣1153萬勞動人口中，約231萬人為失能、失智、身心障礙家人照顧所影響，每年約17.8萬人「減少工時、請假或彈性調整」，每年約13.3萬人「因照顧離職」。相較日本每年約有十萬人「介護離職」，但台灣人口僅日本的五分之一，問題更形嚴重。日本安倍內閣2016年提出「零介護離職」對策，擴大公共照顧資源、鼓勵友善照顧職場，並提供每位失能、失智老人的就業子女共93天「顧老假」，最多可分三次請領，請假期間補助67%薪資，由雇用保險支應，支持在職照顧者因應照顧混亂、尋找資源、協助長輩適應長照服務，盡速穩定照顧安排，保障工作權與退休保障不中斷。以減少照顧離職風險。但台灣呢？

婦女新知：台灣需要更有彈性的180天長照安排假

婦女新知董事莊喬汝律師指出，聯合國的「消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）」第十一條明定：「鼓勵提供必要的輔助性社會服務，特別是通過促進建立和發展托兒設施系統，使父母得以兼顧家庭義務和工作責任並參與公共事務。」為落實此公約，政府應提供長照安排之友善就業措施，促進工作與家庭之平衡。

長期照顧安排假是由「30天有薪假+150天彈性請假」所組成，希望由就業保險提高1%費率作為支出，比照「育嬰留職停薪津貼」做法提供六成薪資的津貼，讓勞工在長照需求最混亂、最密集的前30天獲得補助，盡速穩定照顧安排，之後則針對處理臨時狀況、陪伴回診等照顧模式，提供150天彈性請假。

目前家庭照顧者中有近八成都是女性，因平均薪資較低，又受刻板印象影響被認為女性比較會照顧，因此常「被決定」辭職返家照顧。長照的安排和長照本身就必須付出成本，只是這些成本現在都在就業或未就業、女性占近8成的家庭照顧者身上，使得有家庭照顧負擔的女性在職場上處於更加不利的狀態。因此，面對高齡化的台灣，長照安排假的立法刻不容緩，支持照顧不離職，才能夠真正保障工作權。

家總：近半數職照顧者是主管，企業也受害！

目前台灣約七十九萬名失能、失智及身心障礙者，約三成聘僱外籍看護工、逾五成由家庭獨力照顧，僅約兩成使用長照服務。根據家總2017年「在職照顧者狀況調查」，發現每周投入逾20小時在家照顧的「在職照顧者」平均照顧約8年，其中40-55歲占73%，44%擔任主管職位，37%年資超過10年以上。近半數(49%)在前六個月最混亂不安，以致「請假頻率變高(86%)」、「無法參加工作以外的聚會(84%)」、「無法配合加班(83%)」、「遲到早退頻率增加(73%)」、「無法專注工作(72%)」。

陳景寧說離職照顧有三輸：對勞工而言，損失不只是一份薪水，年老退休金也不保；對雇主而言痛失熟練的員工，增加人事成本；對國家而言，不僅損失眼前整體勞動力與經濟力損失，未來還可能要為老後的離職照顧者提供長期經濟救助。陳景寧說，其實企業也深受其害，家總近來推動「長照四包錢、雇主報你知」的友善照顧職場宣導計畫，就有不少企業諮詢中高齡員工照顧離職困境。

陳景寧提醒，政府是推動友善照顧職場的火車頭，日本實施「九十三天顧老假」政策後，目前有82.5%的事業單位符合政府推動資格，其中1.3%的事業單位優於政府規定，對社會輿論及「照顧不離職」觀念也產生正面影響。

台北市產業總工會：為勞工發聲，支持長照安排假

臺北市產業總工會理事長鄭雅慧說，勞工朋友年輕時掙扎於低薪，中壯年時背房貸、養小也要顧老，若家人有長照需求，找醫院或機構、找看護或移工、辦手續等評估，假用光了還不夠，離職照顧會更慘。因此北市產總要為勞工發聲，支持長照安排假。

鄭雅慧請問政府無視在職照顧者需求，卻花大錢做勞動力開發、中高齡就業等政策，豈不捨本逐末？且政府每月收聘僱外勞家庭兩千元，每年累計近五十億元「就業安定基金」，到底花到哪裡去？為什麼不提供在職照顧者更多協助，讓勞工與雇主一起「拼經濟」？

失智照顧意外多，在職照顧者需彈性長照安排假

台灣失智症協會秘書長湯麗玉表示，台灣失智人口已逾28萬人，未來平均每年增加一萬人，2065年更將攀升至90萬人！失智者因腦細胞受損，經常出現走失、忘記關火而鍋子燒焦、懷疑鄰居偷竊而吵架衝突、在商店拿東西沒付錢而被送到警察局，在職照顧者最害怕接到電話「媽媽又出狀況了！」此時在職照顧者只能硬著頭皮向主管致歉，看著主管不耐臉色，承受可能被炒鱿魚的壓力，放下工作，飛奔去尋找媽媽或處理各類意外事件。在職照顧者心中的苦不是老闆能體諒的，在職照顧者無法期待老闆能大發慈悲，讓她常請假。長時間壓力導致在職照顧者無奈離職或出現輕生念頭，將造成更多悲劇。

湯麗玉呼籲，在高齡少子化趨勢下，為兼顧勞動力及長期照顧需求，政府應讓在職照顧者可依法彈性使用「長照安排假」，讓在職照顧者可以不必看老闆臉色，能放心陪伴失智者就醫、從容處理失智家人意外事件、學習照顧知能、安排適合失智家人的服務、陪伴失智者適應新服務、協助新外籍看護學習照顧失智家人等，確保在職照顧者穩定於職場貢獻且把失智家人照顧好，如此可減少照顧意外或悲劇，對家庭、職場、社會都好，三贏策略！

熱鍋上的在職照顧者：蠟燭兩頭燒，期待「照顧安排假」神救援！

曾面臨「離職照顧」抉擇的林小姐現身說法，擔任文職工作的她，照顧中風母親已有1年半，起初驚慌失措，常需請假帶媽媽去醫院復健，卻遇到很不友善的主管冷言冷語刁難，讓她身心俱疲，但考量自己的未來，還是繼續苦撐。另一位照顧雙親長達13年的蔡先生曾從事電子業，但父母洗腎必須經常請假陪診，隨著雙親病情加劇、失能失智，無奈只好離職。但蔡先生說，如果知道有長照資源和長照安排假可運用，重新選擇，我會努力「照顧不離職」。

記者會最後，與會者共同啟動「幸福照顧密碼」儀式。在每個人手持的「日曆」道具上，標示「30+150」，代表30天有薪假及150天彈性請假。撕下日曆，則出現「申請服務」、「等候評估」、「適應機構」、「進出醫院」、「臨時狀況」或「外勞空窗」等運用可能性。

近百團體連署支持

婦女新知、家總及北市產總自五月一日攜手發起「爭取長期照顧安排假」連署行動，兩周內就獲得近百團體連署支持，也有逾五百位民眾以個人名義連署支持，目前仍持續邀請各界加入連署https://reurl.cc/mzxyM。首波(統計至5/15下午三時)參與連署行動之團體名單請見附件一，線上名單瀏覽https://reurl.cc/jOdqp。

附件一：團體連署名單(統計至5/15下午三時，持續增加中)