【女人讀報】災後重建決策 女性不能缺席
2011.3.13 立報 【記者史倩玲台北報導】
東日本大地震震驚全球。在自然災害中，女性罹難者往往多於男性；在環保、救災以及重建計劃中，女性的參與也往往不如男性。日前舉辦的全國婦女國是會議性別平等政策綱領草案中，也有提高性別參與等相關規劃及建議。
災難來臨 女性死傷多
事實上，女性在環境、能源、科技領域中，由於性別隔離，因此參與較少。在天災發生時，女性受害也較深。2004年發生的南亞大海嘯，死亡人數12萬4,631人，女性死亡人數是男性的4倍。
在印尼亞齊省Besar地區的四條村中，676名生還者，只有189位是女性，也就是每10位生還者只有2.8位是女性；而366位死者中，女性佔284人，有77.6％是女性。在災難發生前，女性參與環境規劃的機會較少，而在災難發生時，女性由於衣著限制造成行動不便，罹難人數也較多。
性別隔離 情況嚴重
世新大學教授彭渰文日前在婦女國是會議指出，在能源、環境與科技領域中，目前性別隔離的情況仍相當嚴重。根據台灣2008年的統計，就讀人文社會科學女生佔69.4％，科技類別女生僅佔28.2％，攻讀科技類博士學位的女性僅19.9％。
女性與男性不只在就讀科系上有水平隔離現象，同時也有工作職位的垂直隔離現象。根據政府各部會女性主管代表性指數（女性主管佔全體主管的比例除女性員工占全體員工的比例）來看，並未達100％；女性主管佔所有主管比例更不到15％。
彭渰文表示，由於政府忽視女性與弱勢的使用者觀點，在救災重建的時候，往往忽略女性以及弱勢者的物資和空間需要。雖然政府在科技、能源、環保、都市規劃等各項領域的的主管部門，都已經有性別主流劃實施方案，但內容往往停留在組織內部的員工性別比例或女性參與，而非系統性的將性別觀點融入政策計畫擬定重，並少有性別平權角度提出創新改革方案。
要真正落實將性別觀點融入主流政策的目標，需要有更完備細緻的性別統計，以及更深入的質性研究與分析，才能發掘性別問題，研擬適切的平權方案，甚至從女性觀點提出新的政策願景。但目前除了國發會等少數部會之外，目前仍相當缺乏女性觀點的政策規劃。
防救災 需女性加入
根據
彭渰文指出，政府應該追隨國際潮流，建立各領域性別專業人才與民間團體的資料庫，並鼓勵年輕女性選擇理工、科技學科，並檢視阻礙女性進入科技領域的因素，並研擬因應對策。另外，女性在防救災與重建決策機制中，也不能低於1／3的比例。
在天災以及環保議題上，政府應有具體行動，例如公開各種污染與開發案的環境影響資訊，政策未定案之前也應做到資訊適度公開。
政府還應結合民間人力資源，特別是社區女性的影響力與使命感，擴大推動生活環保、資源回收等活動，以結合社區力量的方式進行環境生態的觀察、巡守等工作，並建立制度化民間參與決策管道。
各地方政府應提出培力女性基層社團、組織的計畫，並破除城鄉差距，與農村婦女團體合作推動節能減碳與生態教育。彭渰文指出，如果災難發生，政府在防災、救災與重建過程中，更應該促進不同民間團體的對話，確保女性在決策過程中充分參與。