2010.07.28 立報 史倩玲
內政部將在近日內召開性工作公聽會型塑配套措施，但日日春關懷互助協會執行長鐘君竺表示，缺乏在地化經驗基礎的討論，未來性產業政策將如空中樓閣。
2009年底大法官會議做出罰娼條款違憲的666號釋憲案，表示該法只罰娼，不罰嫖客，處罰標準有差別待遇，違反憲法第7條平等原則，涉及違憲，而該項法條於解釋公布日起2年內失效。由於罰娼條款將於2011年底失效，因此內政部必須推出性產業相關配套措施，並於近日內召開公聽會。
資料不公開 阻礙討論
公聽會議題討論的重點包括：對成人雙方合意性交易行為應否禁止或處罰、以及成人雙方合意性交易行為除罰化後，對交易地點是否應有所限制與規範，另外性工作是否須經過許可或登記，而有配偶者之性交易行為與刑法通姦罪的關係又為何。還包括成人雙方合意性交易行為除罰化與人口販運，及性剝削間的各種關係等議題。
鍾君竺表示，公聽會的討論議題相當重要，但這些議題的討論卻欠缺實際的在地經驗資料做為背景，實在令人懷疑公聽會後是否能出現實際成果。
鍾君竺指出，日日春曾經向內政部調閱資料，內容包括目前性產業的家數、分佈情況等等，但內政部卻不願提供。鐘君竺表示，如果除了政府，民間團體都不知道實際得性產業分布狀況，就無法在實際的基礎上進行討論，而相關單位也只能提出如空中樓閣般的性產業政策。
政策立意佳 不符現況
鍾君竺表示，以台中市政府為例，就提出性產業專區必須離商業區以及住宅區50公尺以外的政策。但攤開台中市地圖，商業區多半分佈於主要交通幹道的兩側，而住宅區就在商業區之後。如果性產業專區設在離商業區與住宅區50公尺以外的地方，根本就沒有地點可以開設專區。
另外，以彰化為例，許多彰化鄉鎮鬧區只有一條商店街，商店街後更是連住宅都沒有，如果要在50公尺之外的地方設置性產業專區，只能設在杳無人跡的地點。這樣的政策設計雖然在立意上十分合理，但卻完全脫離現實。
事實上，台灣目前的娼館以及旅館，都是設置在商業區以及住宅區之中。以台北市為例，在住商區域四處林立的汽車旅館除了提供情侶使用之外，也多半與性產業有關。政府應該奠基在目前的現況規畫性產業，未來才有實質意義。
性產業非法 貪腐充斥
鍾君竺指出，以往政府對於性產業的態度就與現實脫節，現在更是以忽視現實的方式來規畫性產業。
以台中市為例，台中市長胡志強就曾說過，合法的八大產業業者執照有4張，非法的業者僅有8家。但只要是台中市在地居民就知道，實際存在的業者家數絕對不只12家。
鍾君竺表示，過去官方認知的事實都與現實脫節，就是造成黑道掛勾與民代貪污的主要原因。
鍾君竺分析，由於性產業不合法，因此性工作者需要與黑道掛鉤才能得到保護，而業者為了取得執照或是避免被警方查緝，就只能送錢給民意代表，讓整個性產業體系藏污納垢。如果未來政府還是昧於現實，極可能規劃出不符合實際情況的性產業政策，例如規畫出極小的性產業專區，這就可能讓性產業相關業者為了進入專區，又開始以賄賂官員買通進入專區的資格。
形式民主 無實質聚焦
鍾君竺指出，政府現在應該做的是，讓性產業相關資料透明化，而民間團體才能奠基在地基礎的實際經驗上，提出相關配套方案。例如，目前設在商業區或住宅區的娼館是否擾民，如果不擾民的話，原因究竟為何；如果擾民，原因又在哪裡等等。
鍾君竺指出，日日春曾經詢問內政部公聽會的相關流程，結果居然是所有性產業的問題都要混在一起談，每人發言3分鐘，而且無任何相關資料。鍾君竺認為，這樣的討論方式，僅有形式民主，根本無法進入實質的政策對焦，只會變成不同意見團體的大混戰，根本無法有任何具體效果。
鍾君竺呼籲，政府應該把性產業目前的利弊得失與民眾溝通清楚，同時實際面對性產業的現況，才能改變目前性產業與黑道貪腐掛勾的負面形象。
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