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2010.04.13      聯合報            陳素玲                   

台灣開放外勞引進20年，在台外勞人數也出現結構性變化，產業外勞不再一枝獨秀，外籍監護工反客為主，肩負起高齡化社會的重要責任，反轉的數字不只見證台灣「產業衰、社福起」的社會變遷史，暴露的還有政府作為的失當。

回顧近20年開放外勞的浪潮，台灣製造業、科技業領軍衝刺經濟成長，缺工聲浪下，外勞與本勞一起再創台灣經濟奇蹟。但為顧及本勞工作機會，政府不敢對開放外勞大鳴大放，因此開放以來，產業外勞人數只增加約4萬人。

政府的政策引領外勞人數變化。社福外勞正是政府20年來漠視高齡化社會照護需求的產物，因為沒有準備，以致當老年人口湧現時，外勞成了最廉價的供給。相對產業外勞開放以來只增加4萬人，社福外勞人數以倍數成長，增加13倍之多。

「4萬人 (25%)與13倍」，正是台灣產業外移VS.人口老化的寫照。對於前者，政府至今仍只以減稅手段扶植既有產業，不見為新興產業擘劃願景，產業無法發展，外勞需求自然有限。至於人口老化，恐怕更讓政府左支右绌，面對老年人口擺在眼前，如何托老、養老，喊了10幾年的「長期照護系統，至今停留在經建會官員的口號，衛生署、內政部的踢皮球態度中。

或許有人認為，因為勞委會緊縮產業外勞、鬆綁社福外勞，才會導致產業外勞減、社福外勞增的結果。但是換個角度看，如果有目標明確的產業政策、執行力可以期待的長照制度，或許後端的外勞政策緊鬆，就不必承擔如此不可承受之重的責任了。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/5532166.shtml