勞動權益

變調的家庭照顧假 我們無法吞下去！

我們要求比照公務員　 勞工家庭也應享有五天有薪照顧假

婦女新知基金會

2012.05.22

婦女新知基金會開拓組主任  林秀怡

家庭照顧假修法，昨日重返立院審理。行政院提出的性別工作平等法「家庭照顧假」修法版本，了無新意，持續無視廣大勞動者需求，認為惟有符合：1.颱風等天災「停課不停班」的狀況。2.家有12歲以下幼兒需親自照顧。3.企業未提供托育措施，及雙方皆為受薪勞工時，才准請休有薪照顧假。勞委會無視奇他國家努力將有薪家庭照顧工作納為國家勞動政策的重要指標，反其道而行的要勞工「共體時艱」自行以請假吸收家庭照顧工作；這樣的提案反應了國家缺乏與全體國民共同承擔照顧責任的宏觀思維與政治決心，我們嚴正要求，家庭照顧假應回歸立法精神，以多元家庭概念擬定政策，不應有階級差異，除放寬對家庭成員及照顧者的標準外，勞工應該比照公務人員，只要家庭成員有緊急照顧需求，就可以擁有五天支薪休假。

無視家庭照顧假本質，雙重壓迫勞動女性

過去，家庭照顧者的工作多落於女性身上，以愛為名長期忽略照顧者的勞動投入與貢獻；據統計，家人照顧需求為婦女未能進入勞動市場之主因；2010年有未滿6歲子女、且有工作能力之女性中，因需要照顧家人而未能就業之比率高達91.3％，而因照顧非六歲以下子女而未就業女性也幾近5成。長久以來，女性於私領域的勞動力長期被排除在成本考量外，在「男主外，女主內」的思維下，女人被要求無酬擔任照顧者角色，一直為婦女團體所詬病。保障婦女勞動權益，提昇婦女勞動參與率，是台灣近年來推動性別平等措施的重要目標；但在現提的家庭照顧假版本下，將產生性別偏差效益；意即更多投入職場的女性，在遇到家庭成員需要照顧時，依然被迫請假無薪返家照顧。家庭照顧的成本並未消失，僅是由可計算的雇主負擔隱形轉嫁到家庭照顧者身上，造成女性在職場及照顧工作的雙重壓迫，完全違反性別工作平等法當初的立法精神。

獨厚公務員，不平等的家庭照顧假是明顯階級歧視

據媒體報導，勞委會主委王如玄重提，「家庭照顧責任屬全國政府、人民，不應只由雇主承擔；勞工若要比照公務人員，每年企業將多支出三百八十一億的人事成本。」確實，家庭照顧責任應由全國政府及人民共同負擔，但在國家政策上何以獨厚公務人員？公務員每年可請七天家庭照顧假，其中五天給薪；而為其薪水買單的廣大勞工卻連一天有薪照顧假都沒有；理應為勞工權益發聲的勞工委員會未曾說明381億是如何估算出來，卻先向資方靠攏，擔心資方成本增加，直接要求勞工為共體時艱買單，這樣的訴求如何不引起民怨？照顧老少的需要，不因階級或職業而有區別，如此只圖利公務員，卻無法照顧到普遍勞工的作法，對台灣跨世代、跨職業階級、跨性別的公平非但沒有任何助益，還加深了階級歧視的存在。

睜眼說瞎話，有薪家庭照顧假他國已有前例

勞委會以世界各國均無有薪家庭照顧假為由，做為台灣無法施行的原因之ㄧ。事實上，美國的加州及紐澤西州以州辦社會保險形式補助勞工六週的有薪照顧假，支持勞工照顧家庭成員及新生兒；美國總統歐巴馬肯定這樣的措施，並於2013年預算編列相關預算給勞動部門進行相關研究，並鼓勵各州跟進。而口口聲聲說要提升勞動者權益的台灣政府，非但不思索創新方案，反而睜眼說瞎話的以各國均無法做到做為藉口推諉責任。草率拼裝政策內容，忽略勞工需求，提出限制嚴苛的颱風家庭照顧假，還洋洋自喜將為世界創舉。

對家庭照顧想像過於狹隘，忽略多元家庭需求

此次行政院提出版本中，僅有颱風天停課不停班，且家中有12歲以下兒童須親自照顧者才符合家庭照顧假有薪的條件，突顯出這僅是為了因應去年南瑪都颱風造成民怨，所提出收買民意的權宜政策；如此頭痛醫頭、腳痛醫腳的思維，完全顯現了政府不認為須共同承擔照顧責任，更表明了國家對於多元家庭想像的缺乏。家庭照顧假中所謂家庭成員，仍以血緣與婚姻締結作為判斷基準，扣緊一夫一妻及其未成年子女的家庭形態，如此狹隘的家庭想像，忽略台灣社會不婚者、單親、同志伴侶等多元家庭需求，與政府推動「性別平權，尊重多元」的人口政策綱領精神相違背。性別工作平等法中規定，家庭照顧工作的「突然發生」，並不只限於颱風這樣的天災，舉凡性別平等工作法中列舉的預防接種、疾病、天災或其他重大事故皆然；舉凡老年或長期、暫時失能者，都是受照顧的對象，實無需有差別待遇。

因此，我們期待政府能夠用更有高度、更有遠見的視野，面對家庭照顧的修法，不要只將責任推給勞委會、推給企業、推給個別家庭，營造出勞資對立是照顧福利政策無法向前邁進的唯一凶手的無奈景象。政府應展現魄力，將照顧是社會共同責任的理念帶給企業、勞工和全民，並負起一個有為政府的責任，制訂符合勞工家庭需求的實質政策，減輕勞工家庭的家庭照顧負擔。