勞動權益

　　立法院衛環委員會將於下星期一11月5日審議八項「兩性工作平等法」（以下簡稱兩平法）修正案，我們整理各修正案的重點如下：

一、行政院版：
　1.取消育嬰假之門檻（原訂為30人以上事業單位），擬改成所有受僱者皆可申請。
　2.育嬰留職停薪津貼的辦法，改訂於就業保險法中（以勞保之投保平均薪資的五成來推估，每月約領13500元，最多領六個月）
二、黃淑英版：
　1.兩平法相關規定應列入勞動檢查，阻礙者罰鍰一到五萬元。
　2.增列性傾向歧視之禁止。
　3.取消育嬰假之門檻（原訂為30人以上事業單位），擬改成所有受僱者皆可申請。
　4.針對調整工作時間、家庭照顧假，更改門檻（原訂為30人以上事業單位，改為5人以上）。
　5.針對產假、育嬰假、育嬰假之後的復職，增列罰則（罰鍰一到十萬）。
　6.性騷擾，增加對行為人之罰鍰（一到十萬），利用權勢者：加重處分1/2。
三、沈發惠版：
　1.主張更名為「性別工作平等法」
　2.「性別」之意涵改為：不限於生理性別、適用於實質夫妻關係。
四、沈智慧版：
　1.生理假，不併入病假或任何其他假來計算。
　2.生理假期間給薪，準用病假（一年未超過30日的部份，給半薪）。
五、林國慶版：針對250人以上事業單位托兒設施，增列罰則（罰鍰一到十萬）。
六、鄭運鵬版──陪產假從兩天，改為七天
七、林德福版──陪產假從兩天，改為一周
八、黃適卓版──陪產假從兩天，改為五十六小時
 
　　我們對於以上所有提案及連署的立委，本於「兩性工作平等法」消除職場性別歧視、打造性別友善環境的初衷，進而提出各項修正條文以加強法律效果，諸如：陪產假、生理假、育嬰假、調整工作時間、家庭照顧假等放寬適用門檻及增加勞動福利的修正主張，本會表示感謝及同意。

　　在實務上，已經出現一些性傾向歧視的案例，卻不被認定為適用於兩平法定義的性別歧視之意涵；或是實質上同居關係，卻無法被認定可適用各項促進平等措施（如：家庭照顧假、陪產假等）。由於各縣市勞工局和兩性工作平等委員會的認定標準不一，因此本會贊同在法條中增列性傾向歧視，以及將法案名稱更改為「性別工作平等法」，以標舉進步的性別意涵及時代的前瞻性。

　　「兩性工作平等法」施行已屆滿五年，但一般事業單位的執行成效普遍不佳，例如：依據勞委會統計顯示，截至民國95年11 月止，250人以上事業單位中實施「設置托兒設施或提供托兒措施」的比例僅有41.7％。這自然與此一條文缺乏罰則有莫大關連。

　　對於過去兩平法在立法院各黨協商下，而使部分條文缺少罰則或罰則過低，影響執行成效甚鉅，包括：針對250人以上事業單位應提供托兒設施或措施，以及針對產假、育嬰假、育嬰假之後的復職等條文，都急需訂出罰則以確實保障民眾權益。本會相當感謝本屆立委中，能有林國慶及黃淑英委員注意到這些重大問題而積極提出修正。

　　不過，以往兩平法在協商下而訂出的各罰則低至罰鍰一到十萬，以致於本次各修正案的罰則，也依據此一低標而定。我們期待所有立委都能支持提高罰則，以徹底落實兩平法保障勞動權益的精神。

　　尤其是當我們衡量「就業服務法」第五條：「為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所僱用員工，不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定。」違反者，處以新臺幣三十萬元以上、一百五十萬元以下罰鍰。然而，兩平法是特別法，在就業性別歧視的處理上優先適用，造成某些案例反而僅能處以兩平法的低度罰鍰一到十萬，因此，我們懇切期待本屆立委能夠一併修法解決兩平法罰則過低的問題，至少提高至「就業服務法」罰鍰三十萬元以上、一百五十萬元以下的標準。

　　另外，本會認為行政院本的「育嬰留職停薪津貼」辦法中津貼的發放額度與時間，仍然相當不足。育嬰津貼若以勞工保險平均投保薪資的五成來做計算標準，一般國人的投保薪資原就不高，再相較於瑞典發放原本薪資的八成，確實是太過偏低。

　　而且，兩平法第十六條規定「育嬰留職停薪」的申請期限，最長可達兩年。兩年的育嬰假，與研議中的半年津貼，兩者之間的落差相當明顯。因此，本會主張育嬰津貼應以勞保投保薪資的八成來給付，可領取的期間也應與其申請育嬰假的時間長短一致。

　　同時，政府也應仿照瑞典作法，鼓勵男性也可申請育嬰假及其津貼。瑞典等北歐國家都相當重視托育福利和照顧政策，而其經濟競爭力也一直在各國評比中名列前茅。因此我們希望所有立委都能支持民間主張，共同推動，由國家、社會、男女雙方來分攤養育下一代的責任，才可打造性別友善的職場環境，進而減少懷孕歧視、提升台灣生育率和國家競爭力。